Italien: Wie geht es nach dem Referendum in Italien weiter?

Eigentlich sollte Pier Carlo Padoan am Montagvormittag seine Kollegen treffen. Aber vom italienischen Wirtschafts- und Finanzminister war bei der Sitzung der Eurogruppe in Brüssel keine Spur. Padoan musste nach dem Rücktritt von Ministerpräsident Matteo Renzi infolge der abgelehnten Verfassungsreform nicht nur die finanzpolitischen Fäden in Rom zusammenhalten.

Zahlreiche Beobachter rechneten damit, der 66-jährige Padoan könnte in den kommenden Wochen von Staatspräsident Sergio Mattarella als neuer Premierminister zur Bildung einer Übergangsregierung beauftragt werden.

Padoan war auf Drängen von Ex-Staatspräsident Giorgio Napolitano von Renzi im Februar 2014 in dessen Regierung als Garant für finanzpolitische Sicherheit aufgenommen worden. Auf das internationale Profil des ehemaligen Ökonomieprofessors aus Rom wollte Napolitano nicht verzichten.

Auch angesichts dieser Aussichten blieben die für den Rücktritt der Regierung Renzi erwarteten Turbulenzen an den Finanzmärkten am Montag zunächst aus. „Investoren reagieren mit Achselzucken auf das Italien-Votum“, titelte das Wall Street Journal am Montag in seiner Online-Ausgabe.

Referendum war Niederlage für Renzi

Beim Referendum über eine Verfassungsreform in Italien hatten am Sonntag knapp 60 Prozent der Wähler gegen die Reform gestimmt. Ministerpräsident Renzi, der das Projekt vor Monaten als „Mutter aller Schlachten“ bezeichnet und seinen Rücktritt im Fall einer Niederlage angekündigt hatte, machte diesen Schritt am Montag wahr.

Am Vormittag war Renzi zu einem informellen Gespräch mit Staatspräsident Sergio Mattarella im Quirinalspalast, dem Sitz des Staatsoberhaupts, zusammengekommen. Dem Vernehmen lotete Mattarella die Möglichkeit aus, Renzi ein neues Mandat zur Regierungsbildung zu erteilen. Wie es am Montag hieß, schloss Renzi diese Möglichkeit aber aus.

Am Nachmittag war sogar die Rede davon, Renzi könnte den Parteivorsitz des Partito Democratico (PD) aufgeben. Eine für Dienstag angesetzte Präsidiumssitzung wurde verschoben. Am frühen Abend wollte Renzi seine Entscheidung im Ministerrat bekannt geben und anschließend offiziell sein Rücktrittsgesuch beim Staatspräsidenten einreichen.

Zunächst wohl keine Neuwahlen in Italien

Nun wird damit gerechnet, Mattarella könnte in den nächsten Tagen oder Wochen nach Gesprächen mit den im Parlament vertretenen Parteien einem anderen Politiker des Mitte-Links-Lagers ein Mandat erteilen. Der PD ist die stärkste Kraft im Parlament, kann aber nicht alleine regieren. Eine neue Regierung müsste von der Partei mitgetragen werden. Neben Padoan wurde Senatspräsident Pietro Grasso als Kandidat gehandelt.

Der Staatspräsident war am Montag um beruhigende Worte bemüht. Die hohe Wahlbeteiligung beim Referendum über die Verfassungsreform am Sonntag sei „Beweis für eine starke Demokratie, für ein leidenschaftliches Land“, erklärte Mattarella. Er mahnte die Institutionen zu Respekt im Hinblick auf die anstehenden „Probleme“ und „Fristen“.

Der Staatspräsident bestätigte damit seine Linie, zunächst keine Neuwahlen anzusetzen. Das hatten die Fünf-Sterne-Bewegung um den Komiker Beppe Grillo sowie die fremdenfeindliche Lega Nord gefordert. Mattarellas Wink wurde als Hinweis auf die Verabschiedung des Haushaltsgesetzes bis Jahresende verstanden sowie auf die Notwendigkeit, ein neues Wahlrecht durchs Parlament zu bringen. Nach dem Scheitern der Verfassungsreform gelten verschiedene Wahlgesetze für Abgeordnetenhaus und Senat. Das „Italicum“ genannte Wahlrecht für das Abgeordnetenhaus war für den Fall einer erfolgreichen Verfassungsänderung konzipiert worden. Unter anderem weil der stärksten Partei ein extremer Mehrheitsbonus in Höhe von 340 der 630 Sitzen garantiert wird, wurde gegen das „Italicum“ beim Verfassungsgericht Beschwerde eingelegt.

Eine Entscheidung steht noch aus. Für den Senat gilt ein reines Verhältniswahlrecht. Die Bildung einer stabilen Mehrheit in beiden Kammern gilt daher als beinahe unmöglich. Der durchgefallenen Verfassungsreform zufolge wäre der Senat zu einer nachrangigen Parlamentskammer umgewandelt worden. Die künftige italienische Regierung hat daher die primäre Aufgabe, ein praktikables Wahlrecht zu verabschieden.

Besonders kritisch ist außerdem die Lage der italienischen Banken, die bis zu 270 Milliarden Euro fauler Kredite verbucht haben. Die geplante Rekapitalisierung der Krisenbank Monte dei Paschi di Siena mit fünf Milliarden Euro gilt nach der gescheiterten Verfassungsreform und den unstabilen Verhältnissen als gefährdet. Im Fall einer Abwicklung des Instituts müssten die Gläubiger nach den neuen europäischen Regeln an den Kosten beteiligt werden. Diese Operation gilt als politisch besonders problematisch, weil unpopulär. Da er über große finanzpolitische Erfahrung verfügt und ihm keine außerordentlichen persönlichen Ambitionen nachgesagt werden, käme nicht wenigen Protagonisten in Rom für diese undankbaren Aufgaben eine Regierung Padoan gerade recht.

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