CSU: Horst Seehofer und Markus Söder: So arbeitet die Doppelspitze

In der CSU gibt es, seit Horst Seehofer und Markus Söder sich die Macht in Partei und Staat teilen, eine neuen, ziemlich kuriosen Gradmesser für die aktuelle Stimmungslage: Je weniger die beiden Herren miteinander reden, desto besser geht es der Partei. Kann das sein? Kann aus einer Not eine Tugend gemacht werden? Kann aus frostiger Funkstille zwischen zwei Männern frühlingshafte Harmonie für eine ganze Partei hervorgehen?

Dass gewachsene Feindschaften in aller Regel verlässlicher sind als alte Freundschaften, ist auf dem weiten Feld des Politischen keine wirklich neue Erkenntnis. Man kennt sich. Man weiß, was man aneinander (nicht) hat. Das Risiko, enttäuscht zu werden, ist überschaubar. Und „Feinde“ im strengen Sinne des Wortes sind Seehofer und Söder ohnehin nicht. Sie werden nur keine Freunde mehr. Sie haben, um es diplomatisch zu sagen, einiges durchgemacht miteinander, persönliche Verletzungen eingeschlossen. Der Ältere hat den Jüngeren lange Zeit klein gehalten. Der Jüngere hat den Älteren irgendwann weggebissen. Jetzt sollen sie sich in einer Doppelspitze bewähren – egal ob mit- oder nebeneinander, aber jeder an seinem Platz. Seehofer in Berlin. Söder in München. Auch zur Überraschung einiger Parteifreunde sieht es nach den ersten Wochen so aus, als könnte es vielleicht sogar funktionieren.

Seehofer hat den „Landesvater“ schweren Herzens abgelegt

Seehofers erster Aufschlag im Bundestag kommt mit einiger Wucht daher. Ohne jede Rücksicht auf seine Vorgänger Thomas de Maizière (CDU), Hans-Peter Friedrich (CSU) und Wolfgang Schäuble (CDU) sagt der neue Bundesinnenminister Mitte März im Bundestag: „Ein Weiter-so möchte ich nicht. Wir müssen Tempo machen und neue Wege gehen.“ Kaum im Amt, fällt der CSU-Chef damit nicht nur ein geradezu vernichtendes Urteil über die Arbeit seiner Unionskollegen in den vergangenen zwölf Jahren, sondern er legt auch die Messlatte für sich selbst sehr hoch.

Seehofers Botschaft: Mit ihm als Innenminister soll es das nicht geben, was er einst als bayerischer Ministerpräsident ebenso provozierend wie plakativ auf dem Höhepunkt der Flüchtlingskrise die „Herrschaft des Unrechts“ genannt hat: Die Kapitulation des Rechtsstaats vor dem Ansturm der Migranten und den Verlust der Kontrolle über das, was an den Grenzen geschieht. Stattdessen kündigt er „die konsequente Durchsetzung geltenden Rechts“ an, und zwar „in allen Bereichen und gegenüber jedermann; denn ein starker Staat duldet keine rechtsfreien Räume.“

Es ist offenkundig: Hier holzt der CSU-Parteichef. Den „Landesvater“ hat Seehofer schweren Herzens hinter sich gelassen. Es ist kein Geheimnis, dass er gerne weiter im Mittelpunkt gestanden und Regierungschef in München geblieben wäre. Jetzt praktiziert er in Berlin CSU pur, auch zum Ärger der Bundeskanzlerin, die sich ihrerseits nicht zimperlich zeigt. Seehofers Interview-Satz, wonach der Islam nicht zu Deutschland gehöre, kontert Angela Merkel nicht ebenfalls in einem Interview, sondern dort, wo es besonders wehtut. Auch sie nutzt den Bundestag als Bühne und weist ihren Innenminister damit höchst offiziell zurecht. „Das wurmt ihn gewaltig“, sagt ein Vertrauter.

Söder hat schon vor Jahren begonnen, an seinem Image zu arbeiten

Söder hat es da vergleichsweise einfacher. Er will „Landesvater“ werden und als Spitzenkandidat bei der Landtagswahl im Oktober möglichst gut abschneiden. Dazu braucht er drei Dinge: ein besseres persönliches Image, überzeugende politische Inhalte und eine Strategie, die bis zum Herbst Wirkung zeigt.

Die Arbeit an seinem Image hat Söder bereits vor Jahren begonnen. Seine alte Rauflust ist schon in seiner Zeit als Finanzminister einer neuen Ernsthaftigkeit gewichen. Als Ministerpräsident gibt er sich, wie Mitglieder seines Kabinetts berichten, jetzt verbindlich im Umgang mit seinen Mitstreitern und höchst zielstrebig in der Sache. Alle Tätigkeiten der neuen Staatsregierung seien „absolut strukturiert und genau getaktet“. Nichts werde dem Zufall überlassen.

Auch die Vorbereitung für die Regierungserklärung am 18. April laufe präzise wie ein Uhrwerk: Die Minister sollen Ideen formulieren und Vorschläge machen. Dann gebe es Einzelgespräche mit dem Regierungschef. Mögliche Meinungsverschiedenheiten sollen unter vier Augen und hinter verschlossenen Türen geklärt werden. Erst wenn man sich verständigt habe, werde Söder in der Regierungserklärung im Landtag sein lange angekündigtes „Feuerwerk“ zünden. Und bis zur Landtagswahl im Oktober soll die neue Staatsregierung dann zeigen, was sie kann und wie es danach weitergehen soll. Söder wolle „Landespolitik pur“. Das Regierungshandeln solle „aus einem Guss“ sein.

Diese Aufgabenteilung in der Doppelspitze ist ein Kernelement der neuen CSU-Strategie. Sie hat zum Ziel, im Herbst die absolute Mehrheit im Landtag zu verteidigen und die Geschichte der CSU als vermutlich erfolgreichste regionale Volkspartei in Europa fortzuschreiben. Seehofer soll sich in Berlin um das parteipolitische Profil der CSU kümmern und sich der Bekämpfung der AfD widmen – wenn's sein muss auch auf Kosten der Schwesterpartei CDU. Söder soll derweil in Bayern „best-practice“-Beispiele in der Landespolitik liefern, ohne sich in die Berliner Scharmützel einzumischen. Da komme man sich nicht ins Gehege, müsse also auch nicht viel miteinander reden.

Beide arbeiten nun in Bereichen, in denen sie sich auskennen

Gemeinsam ist beiden Herren, dass sie sich auf einem Spielfeld bewegen, das ihnen vertraut ist. Horst Seehofer ist mit seinen bald 69 Jahren nicht nur der älteste Politiker im Bundeskabinett, sondern auch der mit Abstand erfahrenste. Als er 1980 erstmals in den Bundestag gewählt wurde, war der neue Gesundheitsminister Jens Spahn gerade geboren. Seehofer arbeitete als Staatssekretär bei Arbeitsminister Norbert Blüm, als Gesundheitsminister unter Helmut Kohl und als Landwirtschaftsminister unter Angela Merkel. Und auch in den letzten zehn Jahren, in denen er an der Spitze der bayerischen Staatsregierung stand, war er in Berlin stets präsent. Als CSU-Chef gehörte er dem Koalitionsausschuss an, der die Grundlagen der Regierungspolitik festlegte.

Das Gerede von Innenpolitikern in der CDU und vereinzelt auch in der CSU, nur ein Jurist könne das Bundesinnenministerium führen, entlockt Seehofer nur ein müdes Lächeln. Seine Arbeitsweise hat noch überall funktioniert: Er holt sich Experten, lässt sich vortragen und entscheidet dann, wie er ein Thema politisch handhabt – manche sagen „aus dem Bauch heraus“, andere sagen „mit sicherem Gespür“. Eine Kamarilla, also einen verschworenen Kreis von Vertrauten, braucht er dafür nicht. So wie er vor zehn Jahren nach München in die Staatskanzlei kam, so beginnt er jetzt auch im Bundesinnenministerium. Seehofer kommt allein, macht sich mit den Themen und dem Apparat vertraut, lässt die Spezialisten arbeiten und kümmert sich ums Politische. Will heißen: Er sagt öffentlich, was ihm passt oder nicht, was er denkt und was er fordert, was andere tun oder lassen sollen. Seine Stärke ist es, Pflöcke einzurammen, Debatten zu moderieren und in die gewünschte Richtung zu lenken. Seine Schwächen zeigen sich dann, wenn es gilt, sich festzulegen und zu entscheiden. Auch wenn er Berlin nicht sonderlich mag – in der CSU-Landesgruppe fühlt er sich besser aufgehoben als in der Landtags-CSU.

Auch der 51-jährige Söder kennt sein Terrain wie seine Westentasche. Er gehört dem Landtag seit 1994 an, war CSU-Generalsekretär unter Edmund Stoiber, Europaminister unter Günther Beckstein, Umwelt-, Finanz- und Heimatminister unter Seehofer. Anders als sein Vorgänger aber war Söder noch nie der „einsame Wolf“. Ein kleiner Kreis von Vertrauten – Büroleiter, Sprecherin, Sekretärin – begleitet ihn seit Jahren. Noch wichtiger freilich ist seine Machtbasis: die CSU-Landtagsfraktion.

Söder bekommt das, was Seehofer nie bekommen hat: Nestwärme

Söder hat sich bei den Abgeordneten eine Stellung erarbeitet, die ihm aktuell fast alle Freiheiten lässt. Sein weitreichender Umbau des Kabinetts wurde trotz einiger persönlicher Härten, die damit verbunden waren, auf breiter Front akzeptiert. Seine Regierungserklärung wird – dazu muss man kein Prophet sein – von den CSU-Abgeordneten als großer Wurf, als Aufbruch und Erneuerung für Bayern gefeiert werden. Söder gibt der Fraktion Zuversicht. Sie gibt ihm, was sie Seehofer nie gegeben hat: Nestwärme.

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Das Nebeneinander der beiden Alphatiere also ist offenbar wohl organisiert. Und das Miteinander? Dafür sind andere zuständig. Vor allem CSU-Landesgruppenchef Alexander Dobrindt und Innenstaatssekretär Stephan Mayer in Berlin, Innenminister Joachim Herrmann und CSU-Generalsekretär Markus Blume in München sollen dafür sorgen, dass nicht nur alle an einem Strang, sondern möglichst auch in die gleiche Richtung ziehen. In den ersten Wochen soll das ganz ordentlich funktioniert haben, auch weil Söder und Seehofer damit aufgehört haben, ihre gegenseitige Abneigung öffentlich zu zelebrieren. Beide Herren übrigens bewerten die Funkstille durchaus positiv: Wenn sie nicht miteinander reden müssen, dann sei das der beste Beweis dafür, dass der Laden läuft.

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